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广州市司法行政机关 “一区一特色、一所一品牌”创建活动系列宣传

2019-09-16 17:49
来源: 市司法局
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——南沙篇——

南沙区司法行政工作

“一区一特色”构建南沙国际化法律服务体系

——南沙区司法局

自南沙新区获批、特别是自贸片区获批以来,南沙区的法律服务业发展迅速,法律服务体系特色凸显国际化。

一、推进律师业粤港合伙联营、跨法域服务发展。南沙区现有律师事务所33家,执业律师220名(含一名香港居民内地执业律师)。其中有全国首批、全市首家粤港合伙联营律师事务所--国匠麦家荣(南沙)联营律师事务所,派驻香港律师4名,为跨境投资企业提供一站式的跨法域法律服务。全区各律师事务所担任了292家企事业单位的常年法律顾问和专项法律顾问,为自贸区经济发展助力。目前,正在有条不紊推动全市首家粤港澳合伙联营律师事务所落户南沙。

 

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二、实现公证业服务向港澳居民、境外投资者延伸。推动南沙公证处做强做大,成为全省首批最大的合作制试点公证处。引导南沙公证处不断创新公证服务模式,提升公证服务质量,积极拓宽业务范围,除提供民生公证业务外,还面向港澳居民、国内外投资者提供金融投资、知识产权权属及转让、银行贷款、资产证明等自贸区建设需要的公证法律服务。今年上半年,出具跨境(香港)法律意见书1宗;为“一带一路”招投标办理公证36宗,“一带一路”贸易(广船国际)办理公证9宗。其他涉港澳台和欧美投资、贸易、旅游留学、文化交流等公证2128宗。

 

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三、促进涉外法律交流合作持续发展。全市首家粤港联营律师事务所国匠麦家荣(南沙)联营律师事务所积极参与南沙“粤港深度合作示范区”建设,为内地法律框架下引入香港标准专题研讨会提供意见,并就南沙自贸区法院在粤港深度合作区借鉴香港诉讼规则可行性问题提供相关意见。近年,省司法厅与省律师协会联合在南沙区举办合伙联营律师事务所港澳方派驻律师颁证仪式暨座谈会,推动合伙联营律师事务所与自贸区商界、企业界的交流与对接,进一步推动粤港澳律师业的合作与发展。支持和鼓励律师事务所走出去,广信君达律师事务所南沙分所在泰国曼谷设立办公室,从事东南亚主要是泰国投资、收购并购、地产投资等相关的法律事务,包括但不限于为中国企业在泰国的投资活动提供法律咨询、为客户起草或修改重要法律文件、进行法律尽职调查等等。

 

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四、构建自贸区跨境商事争议便捷调处机制。先后成立全市首家跨境电子商务行业人民调解委员会、全市首批律师调解中心、全省首家贸促商事调委会等行业专业人民调解组织,特邀市、区两级法院退休法官、律师、涉外商事领域专家、大学教授等担任专家调解员,建立法院、消委会、信访局委托调解、移交调解联动机制,构建人民调解、行政调解、行业专业调解大调解格局,为群众提供便捷、高效、普惠多元的纠纷解决方式。

 

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五、建立国际化的仲裁服务机构。南沙国际仲裁中心以粤港澳合作为基础,为当事人提供多元化的法律服务。积极发展国际商事仲裁服务,创新运行粤港澳三大庭审模式,制订具有国际化开放视野的《仲裁通则》,当事人既能自主选择熟悉的语言和庭审模式进行仲裁,也能自主选择裁决的机构及形式,使当事人的意思自治能得到最大程度的体现。建立临时仲裁与机构仲裁对接机制,临时仲裁在任何程序节点都可以转化为机构仲裁,在作出临时仲裁裁决后也可以申请机构对接及确认,以机构名义出具裁决,为当事人申请强制执行提供便捷高效的法律服务。开拓海事仲裁服务,组建航运仲裁院,通过与港澳海事仲裁界专业人士的合作,建立航运海事专家人才库,切实维护国际贸易各方的合法权益,充分发挥南沙港作为全球集装箱港口排名前列的港口的产业集聚优势。

 

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六、组建粤港澳大湾区仲裁联盟。2018年9月3日,中国广州仲裁委员会等9家仲裁机构,以及港澳代表在粤港澳大湾区暨“一带一路”法律服务集聚区揭牌仪式上签署了《成立粤港澳大湾区仲裁联盟倡议书》,标志着粤港澳大湾区联盟正式在南沙成立。由此,9+2城市仲裁机构形成11个连接点,纠纷的触发可连接任意一点,通过联盟形成的网状结构,仲裁机构优势互补、资源共享,贯通的仲裁机构规则、共享的仲裁员名册、实现对接的审理模式使得湾区内仲裁制度的差异、地理位置的距离不再是当事人面临的障碍。

 

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“一所一品牌”公共法律服务实现全覆盖全知晓

——榄核司法所

榄核司法所以社会需求和群众满意为导向,立足设施便民、业务惠民、服务暖民的工作宗旨,推动公共法律服务体系实现全覆盖全知晓。

一是建立覆盖镇中心的公共法律服务工作站。在榄核镇中心地段设立综合性、“一站式”公共法律服务工作站。设置公共法律服务大厅、人民调解室、社区矫正宣告室、远程会见室四个窗口,由执业律师、公证员、专职人民调解员、法律服务工作者联合坐班,为辖区群众提供专业、高效、便捷的法律服务。自2018年6月28日投入使用至今,榄核镇公共法律服务工作站实现了镇中心公共法律服务全覆盖,共接待群众法律咨询242人次,公证咨询1439人次,办理公证业务2490宗,调处各类民事纠纷10宗。

 

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二是建立覆盖村(社区)的公共法律服务工作室。因地制宜推进榄核镇24个村(社区)公共法律服务工作室建设,统一外观标识和服务内容,实现了村(社区)公共法律服务全覆盖。依托驻点村(社区)法律顾问,为辖区群众提供土地产权纠纷、农村集体“三资”合同审查、交通事故赔偿等专业法律服务。今年1-6月份,村(社区)法律顾问在挂点村(社区)提供法律值班服务228次,让群众不出村(社区)就可享受优质法律服务,进一步提升人民群众法治获得感、幸福感、安全感。

 

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三是实现公共法律服务宣传全辖区全知晓。大力加强公共法律服务宣传力度,通过开展广场宣讲、悬挂横幅标语、设立宣传栏、利用LED显示屏滚动展示等密集的宣传,进一步扩大公共法律服务宣传面和受众人群。举办法治讲座30场次,用解答咨询、以案说法的形式,形象生动地向群众开展普法宣传。积极组织居民加入法律微信群,“指尖连接”顾问律师,“零距离”微信咨询法律问题,将公共法律服务向纵深推进,实现全员知晓。

“一所一品牌”“六举措”推进法治村居文化建设

——万顷沙司法所

举措一:以法治示范村为抓手,进一步完善公共法律服务体系。打造年丰村法治示范点,建设法治小公园及公共法律服务室,把司法行政工作职责全部纳入,并依次在红湖村、民立村、红港村推进,营造普法学法氛围,带动全镇各村居依法治理工作开展。截至目前,万顷沙镇公共法律服务站及16个村(社区)的公共法律服务点均全部建设完成,实现公共法律服务全覆盖。

 

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举措二:以“法律顾问”为抓手,促进法律服务常态化。与律师事务所合作,聘请专职律师团队和专职律师作为村居常驻法律顾问团和村居法律顾问,定期到各村(社区)值班,免费为村民提供法律咨询、法律援助以及为村务管理提供法律意见等,引导村民通过法律手段解决问题。目前,万顷沙镇已有5个村居聘用专职常驻村居顾问律师,今年上半年,提供法律服务336人次,今后将逐步实现村居常驻法律顾问常态化。

 

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举措三:是以编纂镇依法行政手册为抓手,带动全镇各村委依法行政。针对镇、村居因“拆迁补偿”“房屋登记”等引发的相关行政案件,万顷沙司法所整合律师资源,编纂镇依法行政手册,进一步规范行政行为。并以此为抓手,将律师、法律工作者、法律服务志愿者及驻村干部整合成法律服务团,指导完善村规民约、村民自治章程128条,审核村级各项合同文件87件,开展“法律体检”32次,在维护村级社会秩序、村风民俗、精神文明建设等方面发挥了积极作用。

 

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举措四:因地制宜,创新载体,深入拓展特色法治文化阵地。一是建成首个村级法治文化街道,打造特色普法宣传阵,扩大法治文化渗透力。建立以“法治、德治、自治”为主题的南沙区首个乡村法治文化长廊,设立“公共法律服务意见箱”,让群众在街头巷尾、举手投足间感受到法治文化。二是创建首个法律阅览室,提升法治文化影响力。在年丰村创建的法律阅览室,设置法治图书架、法宣作品展示台,成为村民的学法平台,提高群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的意识。今年以来,接待群众497人。三是开通首个镇村两级普法宣传微信公众号,扩大法治文化辐射力。积极利用“万法园地”微信公众号,向辖内群众传播法律常识和热点法律问题,及时更新推送可读性和实用性内容,增强法治文化的辐射力和渗透力。

 

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举措五:整合资源,联动融合,精准开展法治宣传活动

一是开展送法治课堂下乡活动,以群众“点单”的方式自主选择法治课堂内容,面对面、零距离满足群众的法律需求。二是依托普法宣传的重要时间节点,组织开展主题普法宣传和入户走访明理释法活动,切实提升普法精准性。三是开展“阵地建设”活动。紧扣提高干部执行力建设,组织开展村干部学法活动和党日专题普法教育讲座,进一步提升队伍法治素养。针对基层群众易高发的征地拆迁等问题,开展“法律进村居,帮扶暖民心”的专项宣传活动,不断完善农村普法阵地建设。今年上半年,共开设法治课堂7场次,普法宣传48次,开展入户走访93户,提供法律服务1442人次。

 

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举措六:建立集中研判机制,实现村级法治文化“单项配送

到“按需配送”的转变。建立研判机制,通过走访基层村居,开展工作调研,组织法律顾问深入村居农舍征询民意,开展意见征集活动,并进行集中研判,为不同人群提供法治文化“大餐”。加强法律服务,满足村民对法律服务的需要。逐步实现村级法治文化“单项配送”到“按需配送”的转变,不断丰富与提升村级法治文化建设的实效,提升群众法律素养和村(社区)形象,通过触发内在动力,全面助推乡村振兴战略的实施。今年上半年,共走访村居32次,收集各类意见32条。

 

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(人民参与和促进法治处 南沙区司法局)

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